L’atto amministrativo è inesistente:
Quando l'atto, benché perfetto, non è idoneo a produrre effetti giuridici in quanto sono inesistenti i requisiti di efficacia previsti
Quando non si sia ancora concluso il suo ciclo di formazione, es. D.P.R. non controfirmato.
Quando manca di uno degli elementi che ne condizionano l'esistenza.